结构性减税是一种“增减、结构调整”的税制改革方案，旨在降低特定群体和税种的税负水平，以实现特定目标。

结构性减税既不同于全面大规模减税，也不同于以往的随增随减的税负调整。结构性减税强调选择性减税，旨在减轻特定群体和税种的税负，以实现特定目标。结构性减税强调的是税收结构内部的优化和贴近实体经济的步伐，相对更科学。税负调整有增减，即税基和总额基本不变;结构性减税以减税为主，整体税负水平降低。

2009年减免的税种包括：落实住房交易税减免政策;调整和完善出口退税和关税政策;继续实施储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税暂免，降低证券交易印花税税率和单边征收政策;统一取消和暂停100项行政事业性收费。

增税的税种包括：适当扩大资源税征收范围;统一内外资企业和个人的房产税、城建税、教育费附加制度，研究环境税及相关税种的改革方案;完善消费税制度，将一些严重污染环境、消耗大量资源的产品纳入征收范围。一个明确的减税政策是增值税由生产转向消费，即增值税转型。

为什么要实行结构性减税?

结构性减税的时机：

1、不断有人呼吁减税。根据《美国福布斯》杂志2007年发布的“全球税负痛苦指数”，中国的税负在全球排名第三，仅次于法国和比利时。虽然无法判断这个排名的科学性，但国内公众一直在呼吁税负过重。选择“完善税制、适度减税”的税制改革政策，根据中国税负现状和全球减税趋势，必将对国民经济的各个方面产生重大影响。

2、税收综合实力不断增强。税收在刺激经济方面起着辅助作用。总量太少，比重太低，对经济的拉动作用就小一些。中国整体税收实力不断增强，减税对刺激经济发展会有一定影响，2007年税收总收入占GDP的22%。因此，现在是实施结构性减税的好时机。

3、优化税收结构的需要。中国现行税负结构存在诸多不合理之处，在一定程度上抑制了投资和消费需求的增长。1994年中国分税制改革后，确定了“双主体”的税制结构模式。但在实际操作中，流转税收入约占总税收的70%，而所得税仅占20%左右。“双主体”税制其实是“跛脚税制”。因此，实施结构性减税也是优化当前税收结构的需要。

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